某防波堤工程，采用抛石及块体护面的斜坡堤结构，堤头为斜坡式结构。该工程具有水深大、断面大、抛石量大、施工强度大的特点，施工现场船舶机械多，工序交叉多，且工程地处南中国海，属于台风多发区，受海洋水文、气象条件影响比较大。
工程所在地每年的6月～12月为台风多发季节，每值此季，当地将会数次受到台风的正面登陆或影响，屡屡会对当地在建工程造成损失。本年度的台风季节刚刚过去，工程所在地共遭受到了五次台风的侵袭，其中有一次强台风、两次台风和两次热带风暴。在各参建单位的共同努力之下，顺利抵御了台风，取得了台风过后工程零损失的成绩。该工程的防台难点主要在于现场施工设备较多，其中有21艘1000方以上开体驳、3艘定位船以及陆上预制场的门机吊等施工机械；石料场与抛填区域运距较远，需及时反应进行防台准备工作；同时还有其它工程在施工区域交叉作业，给防台及协调工作带来了一定的困难。为了有效的抵御台风，业主、监理及承包商通过采取比较有效的防台措施，很好的完成了本年度的防台任务。在这里，将防台措施的实施情况做总结，以便于下一阶段工程更好的进行防台工作，安全顺利的完成工程的建设任务。
在开工伊始，针对工程的真实的情况，各参建单位首先成立安全领导小组，专门安排部署防台要求。督促承包商建立能够行之有效和快速反应的防台领导小组，以便能够有序的进行统一组织实施；建立完善的安全保证体系，制定科学的三级防台控制措施，成立防台应急抢险小组，能确保在台风通过期间有序的进行防台工作；督促承包商及时报送《防台预案》，监理重点审查该预案的可操作性，要求必须依据工程的真实的情况以及工程使用的施工船舶等机械设备性能制定本预案；对防台措施的落实及教育情况做检查，明确相关人员在台风来临时，是否知道该怎么做以及在紧急情况下的处置措施等。
由于施工区域其它工程较多，现场作业的施工船舶达到30余艘，这给避风锚地的安排带来了很大困难。经过建设单位的统一协调，由建设单位提供了两处避风锚地，其中该工程的24艘施工船舶在两处避风锚地均有停靠，在《防台预案》中对船舶停靠位置便有针对性的安排部署。在台风季节到来之前，根据《防台预案》的安排部署，由建设单位、监理及承包商共同组织了一次防台演练，模拟台风来临时的防台工作。防台演练时，组织安排各施工船舶按照计划顺序依次进港下锚停靠，进入防台状态，并且各施工船舶进行动力启动，对前锚的抓地力和后缆的系船柱及地锚的拉力进行了试验，防台演练顺利结束。通过防台演练，有目的有计划的完成了既定任务，充分验证了《防台预案》的可行性，并对其进一步的补充完善，坚定了抗击台风的信心；同时，针对在演练过程中发现的问题，要求承包商加强管理，对存在的问题尽快整改，确保安全渡过台风季节，保证该工程安全施工。
本年度进入6月份后，监理每月组织承包商对现场的施工船舶、机械设备及用电情况进行全方位检查，着重有针对性的检查防台保障措施，检查对《防台预案》的执行情况。发现对防台保障有影响的问题，立即要求承包商限期整改。同时，注意关注气象预报，一旦有台风生成并有向工程所在地移动的趋势，立即进行预警并进入防台准备状态。
在台风来临96h前，工地进入三级防台布置，开始进行防台避风准备；在台风来临72h前，所有施工船舶必须立即停止施工作业，进入避风锚地停靠，各船舶的通信器材要保证正常使用，并处于常开状态；预制场停止施工，模板放倒加固，门机采取防风措施；在台风来临48h前，铲车、起重机械等流动机械设备远离海边和低洼地带，门机夹轨钳拉紧、防风拉杆安装完毕、吊钩与20t以上预制块体相连并与钢丝绳4个方向斜拉在预制块体上。
在台风来临24h前，进入二级防台布置，监理及承包商有关人员对施工船舶的避风情况、预制场防台准备情况及现场施工用电情况进行检查，重点检查船舶缆绳必须连接可靠，缆绳与系船柱之间加垫防护，所下防风锚锚缆长度不小于150m；预制场门机及模板防风措施布置得当，流动机械设备有序停放；所有电气设备防雨固定，现场施工用电全部关停；对于处在不安全位置的施工船舶、机械设备等进行调整、撤离，通过检查，确定防台布置的落实情况，发现存在的隐患立即整改。
当台风中心距离工程所在地100海里或实际风力达7级以上时，进入一级防台布置，监理及承包商之间随时通报台风情况，组织防台应急抢险小队随时待命，现场人员全天候巡查，并及时向上级领导汇报防台情况，直至台风顺利渡过本地区。
经气象信息证实台风过境后，承包商立即组织人员检查施工船舶、机械车辆、设备和设施的损失情况，并迅速制定恢复生产方案，争取以最短的时间恢复正常的生产施工。与此同时，监理及承包商共同总结本次防台的经验和教训，查找不足之处，进行积累，以便指导今后的工作。
本年度的台风季节已过，通过各参建单位的共同努力，用行之有效的防台措施顺利渡过了台风的侵袭，并且取得了台风过后工程零损失的成绩。在这里将取得此成绩的几点措施总结如下：
（1）建立健全安全领导小组，建立完善的安全保证体系及确保安全保证体系有效运行，并督促承包商建立防台领导小组，能够对防台工作统一组织实施，形成一个有效的组织保证体系；
（2）要求承包商按程序报送《防台预案》，预案内容必须有针对性、可操作性，能够保证有效的执行，监理加强对《防台预案》执行情况的持续检查；
（3）联合组织进行防台演练，对《防台预案》的安排部署进行验证，并通过演练完善防台措施；
（4）加强在台风季节的日常检查、巡视，提前消除安全隐患，并且做好台风信息的收集工作；
（5）监督承包商严格执行三级防台控制措施，并对防台控制措施进行检查，确保台风通过期间万无一失；
（6）台风过后督促承包商及时恢复生产，并及时对本次防台过程进行总结思考，不断完善防台措施。
1、镇政府成立以镇长为组长的防汛抗旱领导小组，在区政府防汛抗旱指挥部的统一指挥下，指挥和组织全镇的防洪、防台风工作。镇防汛抗旱领导小组下设办公室，联系电线、镇防汛抗旱领导小组成员单位均应配备第二防汛责任人，在汛期及洪水、台风来临期间，两位责任人不得同时外出，如第一责任人外出时，应向第二责任人做好交接工作。（镇防汛抗旱领导小组成员及具体组成名单附后）
防洪、防台风工作实行镇防汛抗旱领导小组统一指挥，分级分部门负责的办法。各社区、各部门要按照各自的防洪、防台风职责制定具体的实施方案。具体职责分工如下：
3、镇直各部门负责做好本部门和本系统的防洪、防台风工作，并承担镇防汛抗旱领导小组部署的各项任务，各部门应同心协力，密切配合。
4、镇防汛抗旱领导小组成员单位在防洪、防台风工作中，要按各自防汛职责执行，并服从镇防汛抗旱领导小组的统一调度指挥。成员单位的主要防洪、防台风职责是：
镇人武部：组织以基层民兵及民兵应急分队为主体的机动抢险队伍待命随时参加抢险、救灾；加强与当地驻军的联系，搞好军民联防，做好协调当地驻军参加抗洪、抢险、救灾的工作。
经济发展服务中心：应做好重点防洪工程的立项报批及经费的筹集；及时提供汛情、雨情和工情；搞好防洪调度工作，组织技术人员赶赴抗灾第一线，协助抗洪抢险工作；负责农业和水产养殖的抗灾、救灾工作；及早通知出港渔船回港避风，并协调组织实施和技术指导；组织灾后灾情的调查、统计和上报。
公安、边防派出所：组织公安边防干警官兵参加抢险救灾，负责防汛治安管理和交通指挥，汛情紧急时，组织实施交通管制，确保运送抢险物资及人员的车辆畅通无阻。
供电所：负责电力线路的维护和抢修，及时调度解决抗灾的电力供应，确保电力供应安全。
财经办：负责组织本辖区内企业的防洪、防台工作。设立防汛抗旱专项经费，并列入财政预算，做好防汛、水毁、救灾经费的下拨和抢险物资的采购及监督使用。
建设办、镇村建设服务中心：负责镇区防洪、排涝，检查农村房屋建筑的抗洪、抗台安全及在建工地塔吊、脚手架等加固除险工作。
社会事务办和服务中心：负责灾民安置和救济工作。做好救灾物资、生活必用品的调运、供应工作。
文化服务中心：负责及时向社区居民公布台风动向、暴风警报及防洪、防台风紧急通知，及时做好防洪、防台风、抢险的各项宣传指导工作。
1、各社区、各成员单位要建立防汛检查责任制，做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册、提出处理意见，发出除险防范通知书，并书面报镇防汛抗旱领导小组备案，同时及时组织人力、资金进行维修加固。
2、各社区、各成员单位要修订本辖区、本系统防洪、防台风预案。各社区要根据所辖区域、工程的具体情况备足防汛抢险物资，并将储备情况造册上报。镇级的抢险物资和救生器材，原则上仅作为应急抢险急需之用。
3、各水库、堤防、水闸工程必须落实包库、包堤、包闸领导和技术负责人及抢险队伍，并明确实施抢险时的组织、实施方案及联络方式，上报镇防汛抗旱领导小组。
4、各小（二）型以上水库要制定洪水调度方案和水库出现紧急状态时下游社区居民安全转移的预案。
（1）镇防汛抗旱领导小组应立即将气象信息通知指挥部成员单位和各社区、各部门，并时刻保持与区防汛抗旱指挥部和气象部门的联络。
（2）各社区、各部门要根据通知精神，按照各自的防汛职责，检查防洪预案的准备情况，认真做好各项准备工作。
2、当接到气象台24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量100毫米以上）时：
（1）镇、社区、各部门的主要领导要上岗到位，坐阵指挥。镇防汛抗旱领导小组要提出抗灾措施，通知各有关部门、各社区。包库、包堤、包闸领导和技术负责人要到工程地点坚守岗位，检查落实各项准备工作，进行现场指挥。各社区、各部门要按照职责分工落实各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的居民、仓库物资要及时做好安全转移。
（2）各社区、各部门要坚持24小时值班，并需领导带班。值班、电话、传真机要有专人值守，时刻与镇防汛抗旱领导小组保持联络，保持与区防汛指挥部的联系，并服从区防汛抗旱指挥部的统一指挥。各社区负责辖区内的码头和船只数量及危房、在建房屋、低洼地带人员数量的统计，统计数字应准确，并及时报镇防汛办备案，当数量发生变化时，应及时变更、报备。
（3）各水利工程管理单位要加强工程巡视，发现问题及时处理并上报。小（二）型以上水库要严格按汛限水位运行，可能溢洪的水库要提前通知下游做好安全防范工作。遇超标准洪水或出现险情，按水库防洪预案和下游居民安全转移预案组织实施。易涝地区要做好排涝工作。
（4）各社区、各部门防洪工程管理单位的防汛抢险物资，抢险队伍和责任人要落实到位，一旦出现险情，迅速投入抢险救灾。
（6）当遇到特大洪水或防汛设施出现重大险情时，经区人民政府同意，由镇人民政府宣布进入紧急防汛期，所有单位和个人必须听从指挥，承担镇防汛抗旱领导小组分配的抗洪抢险任务及在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，任何单位和个人不得阻拦。
1、当收到气象台台风消息，预计可能影响我区，市防汛办“市防风01号通知”时：
（1）全镇人员不得离开本市，镇包社区干部驻社区（详见表2），各包库、包堤、包闸领导和干部要立即到位值班（详见表3），。各社区、各部门值班到位，加强对堤防、水库、防洪排涝设施的检查巡视，做好各项防范措施的落实。
（2）落实抢险队伍和抢险物资，对危房和易受洪涝淹没地区的居民、仓库、重要物资等要落实转移路线、安置地点，做好撤离准备。
（3）及时通知船只回港避风，及时统计船只进港及人员上岸情况，并定时向镇防汛办汇报进展情况。做好海上救护的各项准备工作。
2、当台风正向我市逼近，48小时内可能影响我区，市防汛办“市防风02号通知”时：
（1）镇包社区干部驻村，码头、港口实行，并由镇、社区包点责任人负责值守。渔船、人员不准出港，对劝告无效者应采取强制措施。及时向镇防汛办汇报有关信息及相关数据。
（2）各水库必须严格按汛限水位运行，沿海堤防的险段和病险水库的抢险物资、抢险人员要到位，采取应急措施进行防护加固。做好易淹地区和危房的人员、物资转移、安置工作。
（5）公安、边防派出所要负责社会治安，协助组织居民撤离工作；加强交通管理，确保抢险车辆畅通。
（6）供电所要加强供电线路的抢修和安全工作，及时调度确保抢险抗灾的电力供应。
（7）镇人武部要负责组织和联系民兵抢险队伍和部队，随时准备投入抢险救援工作。
3、当台风在24小时内可能袭击我区或在我区附近约150公里范围内的沿海地区登陆，对我区将有严重影响，市气象台台风紧急警报，市防办“市防风03号通知”时：
各社区、各部门要妥善安置人员避风，并进入安全地带，确保人员安全。抢险队伍和相关部门进入临战状态，台风登陆后，在接到险情通知时，抢险人员迅速集结，到位抢险。
（1）各社区、各部门要加强对灾后救援工作的领导，安定居民情绪，关心居民生活，从人力、物力、财力上给予受灾区域的支援。做好灾情的收集和核实统计，最迟在灾后的第二天报告镇防汛办。
（2）各有关部门要迅速组织力量，修复受损坏的电力、通讯、供水、公路桥梁、民房等设施，尽快恢复生产和生活秩序。
（5）经济发展服务中心要及时检查水毁工程，制订修复计划，组织力量进行抢修；要加强灾区农作物的技术指导工作。
（6）镇防汛办要认真统计灾情，总结经验教训，上报区防汛办，争取区、市有关部门的支持。
1、在特殊紧急情况下，由包社区、包库、包堤领导全权处置险情。如水库、海堤发生险情，要迅速组织库区下的居民向高处转移。其中：
大校区内的、军民、水库；东界、社区的西岩水库；社区的水库等5个水库发生险情时，要组织社区、等居民转移。海堤发生险情时，要组织旧街、社区、社区的海头、港尾、自然村、社区、园社区、社区、社区的董水自然村等较低畦的居民向内陆高处转移，同时做好养殖人员的转移工作。
2、为全面做好居民转移工作，针对需要进行居民转移的各个社区成立防汛、防潮水应急转移工作小组（详见表4），小组成员由分管支点领导、支点点长、包社区干部及社区两委成员组成。
3、为保证在建的水库做好防汛工作，各施工单位均应制定防汛渡汛方案，并成立在建水库居民转移工作小组，小组成员由分管包库领导、支点干部及社区两委成员组成。
1、镇、社区干部、成员单位人员在接到镇防汛抗旱领导小组通知后，必须按规定的时间、地点准时上岗到位，及时组织交通车辆，打开所有通讯工具，确保车辆待命和通讯畅通。
2、各社区应及时反馈抗台抢险情况及灾情，并采取积极的有效措施，提前防范、抢险、加固。
福建省在防汛防台风工作实践中，依靠科学技术手段，探索、总结出了一整套防御方法。但如何及时将预防措施、抗灾信息传递到位，却成了确保防灾救灾工作有力有序有效进行的一个瓶颈。2006年第8号超强台风“桑美”在温州市苍南县马站镇登陆，登陆时中心气压920百帕，近中心最大风力17级(60米／秒)，成为近50年来登陆中国大陆强度最大的台风。据不完全统计，“桑美”造成福建死亡人数二百余人，14个县市、164个乡镇受灾，受灾人口145.52万人、倒塌房屋4.57万间；大量船只损毁沉没，其中仅福鼎市沙埕港口沉没船只就达952艘，损坏1139艘(“桑美”来袭时，在“天然避风良港”沙埕港避风的各地渔船共1.2万余艘，其中本地渔船只有2600余艘)；农作物受灾68.8千公顷，成灾44.23千公顷，停产工矿企业234个，直接经济损失总计63.57亿元。
2008年6月，福建省政府决定建设“应急视频会商指挥系统”，以进一步提高福建省防灾减灾的指挥决策和应急反应能力。经过近10个月的紧张建设，该系统通过福建省数字办专家组的验收，宣告正式建成。记者在采访中了解到，这是全国首套连接省政府和省防汛抗旱指挥部与基层农村的全省应急视频会商指挥系统：所有建制村和自然村村委都能随时收看收听到省政府省防汛抗旱指挥部的部署，实现预警信息到乡、视频会商到村、组织保障到乡、指挥部署到乡和视听到村，从而进一步提升农村防灾抗灾的指挥决策和应急处置能力。
经历了2009年的莲花、莫拉卡等几次强大台风，福建省政府都启用应急视频会商系统，并取得了良好的效果。据福建省防汛抗旱指挥部统计，“莫拉克”虽然给福建共6个区市、46个县、141.1万人带来灾难，但死亡人数仅为1人，应急视频会商系统此间起到的作用是无可估量的。
据了解，目前的福建省视频指挥会议信号，大部分都通过现有的光缆网络传输到市县镇，但仍有很多建制村。特别是自然村，没有光缆网络连接，这些自然村大都在高山上或海岛之类偏僻地方，如何让他们也能随时随刻接收到视频会议信号，成了一大难题。福建省有关部门通过科研创新，研制一套卫星传输加密发射接收系统。
记者随后采访了研制该系统的有关人员，他们向记者详细介绍了系统的原理(图一)，“首先是将视频会商指挥会议的最新指示，通过摄像机现场拍摄，再通过电缆线传输到卫星转播车里，然后将信号加密后发射到卫星上，各村通过卫星接收天线接收到卫星节目，和省政府视频会商指挥中心保持在同一时间接收到视频会议信号”。
在采访中，记者了解到，福建省传输视频信号部分由广电部门负责，省广电部门首先和卫星运营商签订三年的卫星一组信号的发射传输协议。福建省选用的亚洲四号122.0°E卫星的转发器KU频率，这样接收KU卫星信号的好处是功率大，安装卫星天线的时候是小天线，安装方便，接收效果好，但为避免在台风天气下的雨衰，全省统一采用了四川斯威克KU-0.75M多用式卫星天线。广电部门将视频信号增加BISS码加密，然后通过卫星转播车将加密信号发射上空。信号通过加密器将信号加密，避免其它拥有卫星接收机的人可能收到视频会商的信号。视频会商指挥系统各地的专用卫星接收机为PBI公司专门定做，首先是专用接收机只输入这组卫星频率，并有BISS解密系统。
由于视频会商指挥信号并非每天都有，为了让村级人员知道有会商指挥信号，专用接收机增加了在接收到专属信号时会自动报警提示功能。专用接收机时刻都处于连电工作状态，当听到报警提示声，就可以打开电视机，并注意电视机画面提示内容。在每次视频指挥信号前，广电部门先采取播放提示音的办法，准备开会前，卫星接收机接受到信号，本机就会发出提示声，大家就听到声音，可以解除通知声，再打开电视机，就可以看到屏幕上通知的准备开会的时间，到时间了就可以收看收听到会商指挥内容。卫星接收机还有A＼B两键，其中A键为福建省的省级会商信号，B键为当地地区的会商信号。“应急视频会商指挥系统”已覆盖全省
据福建省应急视频会商指挥系统建设协调小组副组长、省水利厅厅长杨志英介绍，通过该系统，福建省、市、县、乡四级共计1410个会场可实现视频对线个乡(镇、街道、管委会、开发区)。同时，该系统还可将视频会议情况实时广播覆盖全省1 5331个行政村。记者在采访中了解到，其设备由广播电视部门负责维护工作，并多配10％卫星专用接收机和高频头的数量，以备及时维护。
如今，一旦台风等灾害来临，气象部门就利用先进的设备实行提前预报，并通过全省视频会商指挥系统，省市县三级联动在暴雨来临前2小时预警信息，通知到具体的乡镇村。乡镇村也能根据各自主动获得的信息，及时对辖区内防范工作进行具体安排；省市县三级防指可以对有关乡镇实行点对点的指导和预警，提出有明确的目的性的、具体的防御措施；各地也可因地制宜，适时启动村级预案，组织开展船只回港避风、人员上岸避险等工作；而省防汛抗旱指挥部又可通过监测系统及时获取台风的综合动态信息，根据台风影响的时间、地域和程度，从防风、防潮、防雨、防次生灾害等四个层面，分为海上、临海、内陆三条防线，分区域、分时间、分类别，逐批逐级梯次组织危险区域人员转移，使防范措施更主动有效，全面提高了防灾减灾的整体水平。
根据市三防办《关于开展对签订“安全度汛责任书”单位进行年度考核的通知》精神，我委对照市政府与**管委会签订的《200*年度安全度汛责任书》的内容，进行了认真地自查、自评。现将有关情况报告如下：
200*年度，**“三防”指挥部在市委市政府和上级防指的正确领导下，认真贯彻落实舟山市年度“三防”工作会议精神，坚持“安全第一、常备不懈、深化监管、以防为主”的“三防”工作方针，牢固树立防大汛、抗大灾思想，按照《200*年度安全度汛责任书》的要求，深入细致、扎实有效地开展了各项防汛防旱防台工作。经全山各单位、各部门和广大干部群众的共同努力，确保了来山香游客和本山群众生命财产安全，取得了今年“三防”工作的全面胜利，经过自评，基本达到满分。
今年，**防汛防旱防台工作形势总体比较平稳，未受到重大自然灾害的影响，一方面得益于天气的帮忙，另一方面与我山认真抓好各项防御工作是分不开的。我们主要从组织、责任、措施等方面着手抓早、抓紧、抓实各项工作，为年度“三防”工作的胜利奠定了基础。
(一)落实责任，不断加强组织领导。建立健全社会预警体系，加强对“三防”工作的组织领导，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面，也是构建和谐社会的重要内容。我省是台汛影响较为严重的省份之一，由台汛引起的灾害种类多，频度高，分布广，危害大。因此，做好灾害预警和防汛抢险工作，对经济社会稳定发展有着十分重要的意义。目前，我山已逐步完善了以行政首长负责制为中心的三级“三防”责任制体系(管委会、镇、社区)，年初我们又根据人事变动，对三级“三防”指挥体系进行了调整补充，并通过层层签订责任状，进一步明确了责任。同时，我们为了进一步完善监测、预测、预报、预警和快速反应机制，重新编制了《**防汛防旱防台工作预案》，对相关内容作了进一步细化完善。并在汛期来临前多次召开协调会议，对**现有海塘、水库(山溏)、河道、矸闸等相关水利设施的责任单位、监管单位、责任人重新进行了定位，进一步明确职责、分工，确保了我山在防汛防台工作中的有效组织，快速反应，高效运转，临危不乱。
(二)周密部署，狠抓信息保障工作。信息的畅通及时是快速反应的重要保障。近年来，我们多渠道、多形式、多层次的筹集建设资金，统筹规划、合理布局，信息化建设步伐大为加快。入汛前，我们根据上级的统一部署，及时召开年度三防工作会议，总结回顾上年度三防工作，分析今年工作形势，对年度工作进行了全面部署。入汛后，各级三防指挥机构和相关管理单位都进行24小时昼夜值班。各值班人员严阵以待，密切注视汛情动态，及时掌握风情、汛情、雨情和灾情，随时做到上情下达、下情上传准确无误，确保信息畅通。今年，我们充分依托**防汛会商系统这个工作平台，发挥其在“三防”工作中的预测、分析、沟通作用，特别是在遇到台风、汛情时，为进一步做好实时指挥决策，由“三防”指挥部随时召集各成员单位和相关部门负责人参加会商，直接听取省委、省政府和省、市防总对抗台防汛工作的指示，并根据灾险情的变化研究部署抗洪救灾对策，组织评估、核查和上报灾情，指导有关单位、部门开展组织转移安置、灾民救助和灾后恢复生产等工作。
(三)落实措施，及早做好防灾准备。我山历来高度重视防汛基础设施建设和抗台抢险应急物资准备及管理工作。今年，我山投入资金100余万元，对存在问题的“三防”设施进行了修缮，对司基畈长河重新进行了疏通、清淤。同时，我山还投入10余万元，积极开展农村住房防灾能力数据普查，全山共普查房屋1563户(除旧庵堂及未批自建房外)，普查率72.9，查出较差的81户，差的23户。邀请市房屋鉴定委员会对我山的防台避险场所重新进行了，落实防台避险场所3处。并按照防大汛、抢大险、救大灾的总体要求，精心布置，严格督促，从早准备，从严要求，扎扎实实地开展了物资储备工作。按照布局合理、管理规范、保障有力的指导方针，我山已落实“三防”指挥部物资储备点3个，常年储备相当数量的麻袋、编织袋、帆布、木板、救生衣、安全帽、尼龙绳、油毛毡等防汛物资和救生抢险应急器材，遇到险情时可由“三防”指挥部直接调用。在物资管理调度上，强调规范化、制度化，形成了以管委会、镇、社区、村分级储备、分级保管、分级调度、分级补充的新的管理体制，应急运作的效率大大提高。
(四)加强督查，切实做好隐患整改。汛前、汛中，我们根据上级要求，及时下发检查文件，要求各有关单位、部门开展自查，在此基础上，管委会领导亲自带队，分头组织全山各相关部门负责人对全山水库、海塘、防浪堤、在建工程、“三防”物资储备等有关情况，进行集中 检查和重点抽查。今年汛前、汛中，管委会三防办组织开展“三防”安全检查15余次，发现各类隐患25处，均已落实。与此同时，管委会领导也高度重视，入汛前后，蒋书记、薛主任、徐副书记、周副主任、章副主任等领导先后深入到重点水利工程和社区，多次检查指导防汛防台工作。
(五)众志成城，全力做好防台工作。今年汛期内，台风对我们地区的影响比较晚，但强度都比较强，且时间跨度大，在10月份还有超强台风(罗莎)对我们舟山地区造成较大的影响，这是历年来少有的。每次台风来袭，我山都紧紧围绕“不死人、不伤人，少损失”的目标，积极应对，认真宣传，广泛发动，精心部署，迅速行动，全力做好防台各项工作。
以13号超强台风(韦帕)的防御工作为例。由于今年13号台风生成时间短、发展快、风力强、降雨量大、预测正面袭击的可能性大等特点，管委会党委、领导高度重视这次防台工作，时刻关注分析台风发展动向，并根据省、市防指通知要求，分别在9月17日、18日连续4次召开全山防指成员单位负责人参加的防台紧急视频会议，认真听取省委、市委主要领导及防指成员单位的台风形势分析和防台工作部署，管委会党委书记蒋宝华、副主任章毓法也分别对防台工作进行了再动员、再部署，进一步落实各项防台工作任务，进一步明确职责和责任。管委会主要领导带领全山“三防”指挥部成员单位负责人，分3组对全山各重点部位检查指导工作，并到各自联系的社区督促抓好各项防台工作，各有关部门也根据各自职责，迅速采取安全防范措施。在台风临近期间，指挥部总指挥坐阵指挥防台，其它领导每人分片包干一个社区范围的防范工作，各成员单位一把手都在岗到位，镇、社区、村负责人各自进重点区域检查部署。当晚全山有1500余人参加防台值班。
根据台风发展动向，我们及时启动防台预案，落实各项防范措施，确保人员、工程及财物安全。一是组织转移危房、地质灾害下游的民房、建筑工地、临时工棚等各类人员，转移人数639人;安全疏送离山游客11600人。同时做好滞留**约1500人香游客的思想稳定工作，确保了滞留香游客的安全。期间，管委会蒋宝华书记、薛剑波主任、章毓法副主任等领导还多次到现场指挥人员转移工作，并到社区、单位等避险场所看望、慰问转移的群众、民工和外来人员。
二是组织交通船只和民用船员回港避风，安全转移船上人员73人。三是已明确的山塘、水库、码头、海塘巡查人员全部到现场巡查。四是根据各在建工程实际，落实专职值班人员，并采取相应保安措施。五是及时关闭了千步沙、百步沙公园、浴场、潮音洞、梵音洞等4处危险景点。五是组织抢险队伍，落实管委会机关、驻山海陆部队、公安分局、工商分局、行政执法分局、房地产管理处等8支抢险突击队伍，共有抢险队员240余人，在原地随时待命。这次台风最终虽然没有对我山造成大的损失，但可以说检验了我们的指挥系统、应急能力和工作措施，特别是大规模的人员转移，在我山也是少有的，可以说是一次防台应急大演练，为以后的防台工作提供了宝贵的经验。
200*年，我山的三防工作虽然取得了全面的胜利，但也还存在一些问题和困难：
一是人员转移难度日益增加。在每次台风警报后，我山根据上级防指的统一部署，提前组织人员对居住在存在安全隐患的旧庵堂和临时工棚内的本山居民及民工进行转移。但对在什么情况下居住在什么等级房屋中和那些地段的人员必须转移不够具体，多次转移后，很多群众和民工认为台风不会真正登陆，不会对其有影响，政府部门是为了转移而转移，逐渐产生了抵触情绪和逃避方式，思想工作难以做通，人员转移难度日益增加。
二是游客疏散受地域条件限制。首先是交通条件限制。**是海岛，如遇十级以上风力，至外岛和大陆的客运船只将全线停航。特别是在台风期间无法及时将急重伤病员运送出山抢救，给人民群众的生命安全带来很大的威胁。其次是场地限制。**客运码头虽经改造，但在重大节假日遇到台风天气，客运站室内候船场所容量远远不能满足游客的需要。
三是老庵堂防御能力差。由于历史的原因，目前**一部分群众和外来务工人员还继续居住在老庵堂中，老庵堂都已年代久远，且都是土石、木质结构，防御能力差。管委会近几年虽投入资金对个别老庵堂进行了整体改造，但大部分老庵堂还未列入规划，未进行过改造，如遇大风、暴雨等恶劣天气，容易产生土石流失，墙体、屋顶倒塌，给人民群众的生命和财产安全带来了严重的隐患。
四是水库监管责任还未完全落实。**目前有小二型以上水库3座，其中合兴水库、天竺水库已纳入了市水务局的监管范围，而龙沙水库是由我山的一个职能部门进行日常管理，由于缺少相关设施、设备及专业人才，监管工作还比较滞后，还不能适应水库专业化、安全化管理的需要，须进一步理顺监管单位，来减少管理盲区。
*流域是我国受台风影响的主要地区之一，一般发生在5～10月份，其中7～9月最为集中。据统计，**～20*年，在*流域登陆的台风有124次，平均每年两次。今年影响*流域的台风主要有7号、14号和18号台风。较往年相比，今年影响*流域的台风数量相对偏多，而且强度也高于往年，如在*省温岭登陆的14号台风“云娜”是自1956年以来登陆我国大陆强度最大的台风，其影响范围和破坏力等方面均超过往年，给*省造成了重大的灾害。
今年第7号台风“蒲公英”于6月23日14时在关岛西北方向洋面上生成，7月1日22时在台湾省花莲市南方约20公里处登陆，随后逐渐向*省北部到*省中部沿海靠近，7月3日9时在*省乐清市黄华镇登陆，登陆后继续向北偏东方向移动，台风移动速度加快，继续影响*流域。受台风影响，全流域大部分地区降中到大雨，局部暴雨，全流域平均降雨为29.8毫米。另外，*省东南沿海普降大到暴雨，局部大暴雨，鳌江流域、温瑞、温黄平原的河网水位涨幅达0.40米左右，鳌江、瑞安站7月2日晚的高潮位超过警戒水位0.30米。
今年第14号台风“云娜”于8月8日20时在菲律宾以东约900公里的洋面上生成。生成后向北偏西方向移动，于8月12日20时左右在*温岭石塘镇登陆。登陆后台风中心先后穿过*省台州、温州、丽水和衢州市，并继续向西北偏西方向移动，8月13日11时进入江西省境内。登陆时台风中心气压为950百帕，过程最大风速达58.7米/秒，是自1956年以来登陆我国大陆强度最大的台风。台风中心风力达12级以上，台风登陆期间，*省台州、温州等部分地区降特大暴雨，其中乐清市砩头24小时最大降雨量达874.7毫米，*省东北部地区也普降大雨。受风暴影响，*沿海增水最大达3.58米，由于时逢天文大潮起潮，*台州的海门、健跳站潮位超警戒潮位。由于台风强度大，来势猛，给*省造成了严重的灾害。
今年第18号台风“艾利”于8月20日8时菲律宾以东洋面上生成。生成后向西北方向移动，路径怪异，于8月25日16在*省*市登陆，登陆时最大风速为12级，而后台风沿着海岸线向西偏南行进，又先后在石狮市、龙海市和东山县三次登陆。受台风影响，*东南部、*东部、广东东部的部分地区出现大面积降雨，东海到南海东北部海域以及沿海地区出现了6～9级大风，*省赛江发生了自**年以来的最大洪水。
1、范围广。今年第7号台风在*登陆后，向北偏东方向移动，先后影响*、上海、江苏大部分地区，造成*水位一度南北岸相差1.86米，给防汛调度带来困难；14号台风在*登陆后，横穿*腹地，降雨量大于50毫米的区域面积占全省陆域面积的82%；18号台风路径怪异，在*先后四次登陆，影响整个*沿海地区。
2、强度大。今年第14号台风是自1956年以来登陆我国大陆强度最大的台风。在台风登陆时中心气压、最大瞬时风速、台风引起降雨量等几个指标方面均超过了*省历史记录。此外，台风还引发山洪、泥石流及山体滑坡等地质灾害。风暴造成的沿海增水使得多个潮位站潮位超警戒潮位。
3、灾害重。今年台风灾害严重，特别是14号、18号台风所引起的灾害。根初步统计，14号台风造成*省1299万人受灾，179人死亡，7人失踪，直接经济损失181亿元。18号台风造成*省348万人受灾，2人死亡，直接经济损失24.85亿元。*省227万人受灾，直接经济损失9.1亿元。台风引起的风、暴、潮使得大量房屋倒塌，水利、交通、电力、通讯等设施毁损，造成了严重的灾害。
今年的台风风力强，破坏力大，影响范围广，由于各省市有关部门按照党中央、国务院的部署，坚持以人为本，果断决策，措施有力，团结协作，奋力防台，把台风造成的损失减少到了最低程度。针对*流域台风灾害情况，通过认真总结今年几次台风的经验教训，防台工作得到以下几点启示：
*流域及东南沿海地区是我国台风灾害比较频繁的地区之一，尤其是*和*两省，每年都会不同程度的遭受台风袭击。台风灾害的破坏力强，在某种程度上有其不可抗御的一面。因此，防台工作要坚持以人为本，把人民群众的生命财产安全放在防台工作的首位，防台思路由抗御台风向防御台风转变。在台风灾害发生时，立足于防御，做好危险区域的人员转移避险，建立应急转移安置区，并启动相关配套措施，保证台风期间转移群众的生活，最大程度减少人员伤亡。在*省防御今年第14号台风过程中，共紧急转移群众46.79万人，多处危险地段成功避险，有效地保护了人民群众的生命安全。
台风、洪水等重大自然灾害的破坏性较大，影响范围较广。其防御和救灾工作不同于其他突发事件，它涉及面更广，参与部门较多，需要一个权威机构来统一组织指挥。近年来，各省市相继加强了防汛抗旱指挥部的综合指挥能力建设，并编制了防御台风、洪水等自然灾害的应急预案。各成员单位根据职责分工开展工作，在预测预报、抢险救灾、救济救助等方面做到统一指挥，有序开展，既加强了应急反应能力，又提高了工作效率。从今年*、*防台实践来看，建立统一的指挥协调机制，完善社会各项应急处置预案，加强联动，充分发挥各部门的效能，是取得防台及救灾工作胜利的关键。
各项水利工程作为防台的基础设施，具有显著的减灾作用。近年来，通过加强海塘堤防建设，提高了防御标准，扩大了防御范围，有效地保护了塘内农田和人民生命财产安全。开展水库除险加固，通过科学调度，充分利用水库的拦蓄能力，大大地减轻了水库下游地区的洪涝灾害。同时，通过河道疏浚，增加河道调蓄容量，有效地提高了河道排涝能力。此外，城市防洪工程建设，提高了城市防洪标准和排涝能力，为防台工作提供了基础保障，发挥了重大的减灾效益。
全面总结今年的防台工作，在取得成绩的同时也暴露出了一些薄弱环节，需要在今后的工作中逐渐完备。作为防汛和水利部门，今后要侧重做好以下几个方面工作。
近年来，各省市加强了各类应急预案的编制和完善工作，在防御台风等突发性灾害过程中发挥了重大的作用。但部分地市预案的可操作性不强，职责不明确。因此，需要进一步完善各项应急预案，特别是综合性的应急预案，并加以演练和宣传，提高广大群众防灾减灾意识和自我救助能力，提高防台工作的有效指挥能力和灾害管理水平。
监测预报工作是部署台风防御工作的基础和前提，但由于部分地区信息采集设备相对比较落后，分析处理能力不足，在预报精度和预见期等方面影响指挥决策。防汛指挥部门要在现有指挥系统的基础上，完善信息采集系统，提高预测预报精度，加强防台防汛指挥调度系统建设，为防台救灾工作提供及时、科学的指挥决策支持。
近年来，各地加强了海塘堤防建设，在防御台风、洪水等自然灾害过程中，发挥了重大的减灾作用。然而，流域片部分地区的海塘堤防建设还缺乏系统规划，特别是*沿海海塘建设标准相对偏低，对防御重点、防御目标还不够明确，也一直未列入国家防御自然灾害的重点。此外，一些主要城镇防洪工程标准还比较低，不能与经济社会发展相适应，存在较明显的滞后现象。因此，各地要加强海塘堤防及城市防洪工程建设，加快小流域治理进度，加强统一规划，建立完善系统的防洪工程体系。
在防御台风过程中，水利工程发挥着巨大的作用，特别是水库，通过科学调度，充分发挥调蓄能力，拦蓄大量洪水，大大地减轻水库下游地区的洪涝灾害。但是，由于流域片中小型水库数量比较多，管理相对薄弱，有的还存在一定的安全风险隐患，因此需要进一步加强水库管理，加快水库除险加固工作进度。
