海口用“威马逊”的教训应对“海鸥”早、快、准；总结两次强台风经验防风更从容
刚刚过去的两天，海口又经历了一次强台风的检验。这次台风“海鸥”距离上一次横扫海口文昌的“威马逊”刚刚两个月。在“威马逊”的惨痛教训中，这一次海口及早准备，快速、准确、有效采取一定的措施，启动了全国第一个防范14级以上台风的总预案《海口市防御强台风应急总预案》。一场有准备的仗，在台风来前打响。不过，天文潮风暴潮叠加造成的积水依然让人感觉很糟心。两次台风的检验下，我们有哪些经验教训需要汲取？只有不断总结，才能让下一次迎战台风的步调更加从容、淡定。南国都市报记者敖坤 杨金运
8月29日，海口市政府常务会审议并原则通过《海口市防御强台风应急总预案》(下称《总预案》)。这是我国首个专对于14级以上强台风的应急总预案。
“《总预案》是在总结威马逊的经验和教训基础上编制的。”海口市“三防”办主任陈辉说，该方案涵盖了台风来之前，来袭时和过后的防风安排。
老预案针对强台风将导致的城市基础设施的损毁应对存在不足，主要是树木倾倒和电线杆倒毁等方面；老预案只是针对南渡江的洪水和热带气旋不少老预案中的问题，在新预案中都得到了解决。另外，《总预案》重点针对的是强台风带来的风暴潮，侧重点在沿海地区的布防。
“更细致，更具操作性。”这是经历了“海鸥”检验之后，陈辉对《总预案》的总结。
9月13日上午，海口提前72小时启动一级响应，防御“海鸥”。这是海口市首次启动防御强台风应急总预案。市长倪强担任总指挥长，下设道路交互与通行保障、通讯保障等11个小组，同时成立专家组提供决策咨询技术保障。
“回到镇上，照单抓药布置下去。”一位镇干部对《总预案》的总结是“细致”。这些未雨绸缪的准备，在抗风工作中，起到关键作用。
在台风“海鸥”中，海口市民一个明显感受是：灾害信息的传递和公开更加通畅，从手机短信到微信、微博，再到传统媒体的报道，市民在第一时间收到了真实准确的信息。
海口成立了专门的防风宣传小组，第一时间向群众公布消息。利用新媒体结合传统媒体，立体宣传，这让海口在此次应对台风的信息发布中获市民点赞。
海口市委外宣办专职副主任尚焕新介绍，过去向外宣传的主要方式是将最新信息发到公共邮箱，再通知媒体到邮箱获取信息向外发布。“这次,我们成立了一个海鸥信息发布微信群，把记者和志愿者拉进群，发布信息非常快捷，还能实时互动，效果很明显。”
“我们年轻人多数时候通过微信、微博和网络获取信息。他们发布信息立体，覆盖到更广的群体。”海南师范大学学生小李说。
一个小小的微信群，让一切发生了很大的变化，信息传播变得便利快捷了。而新媒体的良好互动性，能及时辟谣，将很多台风中的谣言扼杀在传播之初，稳定了群众情绪。
“上一次台风把我们吓怕了。”“威马逊”带给海口兆南丽湾小区的伤害几乎持续到现在，社区物业负责人张启云说：“吸取上次的经验，“海鸥”来前3天，我们就开始做相关防范了。”“威马逊”期间，整个兆南丽湾地下车库积水严重，数百豪车被浸泡。旁边兆南绿岛家园小区，一半的玻璃被风吹碎。
上一次的教训，成了迎击“海鸥”最有效的经验。“我们做了防水挡板。”张启云说，台风来时，将钢板焊接成的挡板裹上防水布安装在小区门口，有效挡住了积水灌进小区。“当天晚上，积水深度达到45厘米。”张启云说，“要不是这个挡水墙，水就进地下车库了。这个办法方便、有效、实用、节省人力。每次台风来都可以用，一劳永逸。”
海口一些地势较低的小区以及地下车库、地下商城等在“海鸥”前都备好了挡水设施，备齐了抗灾设备。
这些经验在新的应急总预案里也有所体现。总预案规范了强台风到来时供水供电公司与居民小区和物业公司的联动，形成强台风过后二者间的快速有效的联动机制，确保强台风到来时能够以最短时间内恢复居民小区的供电供水。
9月15日，强台风“海鸥”的消息早已传遍每一个办公室。此前，很多人已经趁着周末抢购生活物资。“威马逊”来袭时，海口大面积停水、停电，很多市民陷入吃饭难的窘境。
就在大家心情忐忑家庭和工作如何兼顾时，好消息：16日除防风防灾有关部门，全市放假一天。这一条消息缓和了很多市民紧张的心情，也让一切变得更从容。
“当时听到这一条消息，心里都踏实了。”市民何陇说：“放假了，我就在家里全力抗风。上次威马逊吹坏了家里的窗户，家里小孩差点受伤。”16日，“海鸥”登陆，风横雨狂，何陇在家跟妻子孩子在一起。
7月18日，周五，当“威马逊”登陆时，一辆辆私家车正行驶在回家的路上。在风雨中，大量车辆抛锚、进水，堵塞道路，整个海口的交通一度瘫痪，被积水泡坏的车辆也给海口市民造成了巨大的经济损失。
可这次“海鸥”不一样，“台风当天，由于放假，整个道路的交通压力瞬间减少不小。”海口市交警支队一负责的人介绍，这一次在整个防台风的总预案中，设定了假期。因此台风登陆当天，道路上的车辆特别少，因此交通拥堵的现象不多，整个城市积水后交通恢复也很快。
“这些都反映出了我们应急总预案的科学性。”该负责这个的人说，在强台风期间，根据真实的情况放假，不仅能让市民更加从容，也能让整个公共交通更加从容，让整个城市更加从容。
排涝泵站建设要“快马加鞭”从“威马逊”到“海鸥”，应对依然有不少的问题，这就是海口的旧伤城市积水。“威马逊”过后，海口各主要街道全部积水，大量车辆在路上抛锚，被淹。“海鸥”过后，海口同样出现严重内涝，海甸岛、滨江路、龙华路一片汪洋。
“海鸥来的时候，五西路已经看不到路了。”家住海甸五西路的符女士指着排洪沟说：“当时积水没过绿化带的树木。”不仅如此，滨江路、龙华路、义龙路、椰海大道等25条道路严重积水。从空中看，整个海口与水城“威尼斯”无异。
据了解，“海鸥”来时赶上天文大潮，二者叠加，海口出现了50年一遇的最高潮位4.37米。潮水从大海往城区涌，通过龙昆沟、美舍河、五西路明沟、海甸溪等，灌入城区。丰富的雨水被涌进来的海水挡住，无处可排，越积越深。
“我们也想排，可怎么排？往哪排？”海口市排水管理所工作人员说。这与海口市城市道路排水设计标准一年一遇有关，即35.5毫米每小时。如果降雨量超过此数字，多余的雨量就将积在路面。而海口，作为热带滨海城市，“超过35.5毫米每小时降雨量的天气，那是极为平常的事情。”
两次台风积水均很严重的椰海大道就是一个活生生的例子。据了解，修建椰海大道时，附近地势较低，有很多鱼塘可以排水。因此，椰海大道并未建设排水设施。这就导致椰海大道每逢大雨必淹水。
“关于加快海口城区排涝工程建设，我做了提案，我儿子也做了提案，但几年过去了，效果都不明显，台风天气积水一年比一年严重。”海南省人大代表刘成才说。
2011年，时任海口市人大代表的刘成才就提交了相关提案，建议海口市重视排涝工程，抓紧建设排涝泵站，在一定情况下能够最终靠抽排解决城市积水问题。
刘成才说，过去，海口有很多河沟、湖泊可以排水，但随着城区规模迅速扩大，建设规划相对滞后，建设规划没有整体协调；城市排涝系统不完善，排涝标准低，许多地方的防洪防潮工程没有建设、完善；管道老化，排涝标准低，多数低于一年一遇的排涝标准。”“排涝工程是迟早要做的，海口应该做好排涝系统的规划，下决心做好它。”刘成才建议，目前的排涝沟太小，应该加大、加深、加固，“另一方面应该做好重要区域的排涝沟分流，还要建设排涝泵站。”
一位政府职能部门的相关负责人和记者说，海口已有排涝泵站建设的计划，但建设进度较慢。该负责人建议加快滨江路西片区规划的排涝泵站建设，包括国兴大道排涝泵站、流水坡排涝泵站、板桥溪排涝泵站等排涝泵站建设。
海口市排水管理所相关负责人建议，应该重新制定新的暴雨强度公式。目前海口新建道路排水系统模块设计暴雨重现期为一年一遇。“扩大设计暴雨重现期更加有助于城市排水。”
一位业内专业的人建议，在今后的城市道路和旧城改造中，排水管网要与道路建设同步，对一些新开发城区，建设程序要先地下，后地上。该专家觉得，中心城区道路的积水，有相当一部分是落叶、路面垃圾等堵塞进水口造成的，他建议，今后应调集人力、按区域、路段尽可能全覆盖的布置放水作业。对地势低洼，先天排水条件差的区域，购买大功率排水设备以应对。
